政 府 工 作 報 告

——2014年1月16日在連州市第十四屆

  人民代表大會第四次會議上

市長  劉澤和

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞建設清遠北部中心城市的目標，全力實施“橋頭堡”戰略，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟增長質量效益為中心，扭住交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，統籌推進穩增長、優結構、促改革、惠民生，加大招商引資力度，加強生態文明建設，提高基本公共服務均等化水平，腳踏實地抓好各項重點工作落實，推動經濟社會發展取得新的成效，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

一、經濟總量持續增長，綜合實力逐步提升

據初步統計，全年實現地區生產總值108.33億元，同比增長8%。地方公共財政收入5.84億元，同比增長5.09％。完成社會固定資產投資24.72億元，同比增長20.9％。全市金融機構各項存款余額113.61億元，各項貸款余額72.63億元，同比分別增長10.36％和67.47％，存貸比達63.93％。全年用電量為9.58億千瓦時，同比增長8％，交通運輸貨運周轉量同比增長8％。基本公共服務支出12.03億元，同比增長5.33％。民營經濟持續健康發展，生產總值達66.1億元，同比增長7.5％，占地區生產總值的61％。城鎮居民人均可支配收入18809元，同比增長7.5％；農民人均純收入8622元，同比增長10.4％。

二、營商環境明顯改善，工業經濟健康發展

繼續深化改革，激發市場活力和發展內生動力。推動行政審批制度改革，取消、轉移、下放審批事項98個，社會創業的熱情充分涌流，全市新登記企業1220戶，同比增長17.3％。建成行政服務中心和網上辦事大廳，為群眾、企業提供優質服務環境。開展各種形式的招商引資推介活動，參加、舉辦大型招商會9場次，拜會、接待客商1300人次。抓住省、廣州市幫扶我市的機遇，提高招商引資質量。全年新引進項目52個，計劃投資總額80.55億元，實際到位資金27.66億元。合同利用外資4033萬美元,實際利用外資3572萬美元，外貿進出口總額3.11億美元，委托設計和自主品牌出口比重達57.55％。工業經濟企穩回升，全年實現工業總產值67.47億元，同比增長5％。其中，非金屬礦產業實現年產值9.5億元，同比增長15.8％，稅費收入8058萬元，同比增長21.2％。

三、現代農業不斷壯大，農村改革穩妥推進

農業產業化進程加快。新增省級重點農業龍頭企業1家、國家地理標志保護產品1個、綠色食品認證4個、無公害農產品認證5個、農民專業合作組織96個。全市規?；曫B生豬96.8萬頭，出欄大豬60.8萬頭。農村承包土地經營權流轉12.71萬畝。連陽四縣達成農業合作框架協議。“菜心經濟”初具規模。全市種植“連州菜心”10萬畝，年產值12億元，成功舉辦2013連州菜心節暨連州?陽山名優特農產品展銷會，簽訂農產品購銷合同涉及金額8.32億元。農村建設穩步推進。建成鎮（鄉）和村級(社區)社會綜合公共服務中心（站）185個。深入開展農村環境衛生整治，投入2000多萬元購置垃圾處理設備和建設12個垃圾轉運站。完成高標準基本農田建設近6萬畝。新增村級公益事業“一事一議”項目84個。啟動建設11個“美麗村莊示范村”。連州鎮成功創建省級宜居城鎮。扶貧開發成效明顯。全面鋪開新一輪扶貧工作，投入扶貧資金4084萬元，對57條村7459戶貧困戶重點幫扶，實施幫扶項目7786個。完成農村低收入困難家庭住房改造290戶，安置“兩不具備”村莊群眾搬遷324戶。

四、基礎設施建設大力推進，發展條件繼續優化

打好交通大會戰。全年交通公路建設總投資3.77億元，建設里程115公里，同比分別增加214.17％和222.7％。二廣高速、連怡公路等工程建設進度加快。興連大道主線、省道114線豐陽至南風坳段路面大修，縣道390線、縣道388線新鋪至龍頭山段路面改造等重點交通工程，南門大道西、城西花壇至元村路段、城南大橋改造等市政道路建設基本完成。完成新農村公路硬底化75.18公里、候車亭150個，106個行政村開通客運班線。加快園區設施建設。民族工業園（九陂鎮）污水處理廠投入運行，水電管網等配套工程建設進展順利；興園路、創業大道、公園大道、工業大道路面工程基本完成，初步實現園區與市區的產城對接。改造提升城鄉電網。城西（白云）輸變電工程、新塘產業園供電網絡已投入運行，連城、城南輸變電工程前期工作加快推進；投入3200萬元對全市配電網絡進行改造升級，市區用電電壓低問題有效緩解。改善水利基礎設施。投入1.65億元建設40宗民生水利工程。小水坪中型灌區和山區16宗小型灌區節水改造基本完成；三江河堤圍加固和大路邊中小河流治理工程順利動工，新增農村飲水安全工程12宗。

五、生態建設力度加大，擴容提質步伐加快

認真落實節能減排目標責任制，實行最嚴格的污染物排放監管制度，扎實推進LED節能照明工程，單位生產總值能耗和主要污染物減排指標完成年度目標。森林進城圍城工程取得新進展，完成碳匯造林20000畝，水源涵養林2000多畝，生態景觀林帶1000多畝，綠道19.5公里，全市森林覆蓋率達72.8%，林地綠化率96.2%。完成《連州市中心城區概念性規劃》編制及城郊控規編制，拉開城市框架，新區控規覆蓋率達90%。完成民族工業園啟動區、新塘產業園、城西家具產業園“三園”整合，整體規模達91平方公里。盤活土地資源，“三舊”改造面積達3.68萬平方米，收儲建設用地83.19萬平方米。投入1848萬元完善路燈建設、改造及亮化工程。城區供水管網改造進入全面施工階段，龍頭山城市生活垃圾衛生填埋場動工建設。連州大道以南范圍保潔作業實行社會服務外包。維護維修一批市政設施，市容市貌進一步改善。成功創建省林業生態市和省衛生城市。

六、旅游產業快速發展，商貿市場暢旺

加快文化生態旅游目的地建設。加強連陽四縣（市）旅游區域營銷，簽訂了區域旅游經濟合作框架協議。創新旅游宣傳載體，與同程網戰略合作，搭建智慧旅游平臺。擦亮“長壽福地、美食連州”名片，積極構建“一鎮一景一美食”的發展格局。全年接待游客668萬人次，同比增長28％，旅游總收入31.46億元，同比增長38％。商貿經濟平穩發展，市場流通暢旺，主要大宗商品價格穩定。積極探索轉變商業模式，投入300萬元助推電子商務發展，在清遠地區成立首個電子商務協會，非金屬礦交易平臺上線運營。全年實現社會消費品零售總額50.82億元，同比增長11.03％。

七、社會保障全面加強，十三件民生實事圓滿完成

促進就業工作成效顯著，城鄉勞動力轉移就業12300多人，幫助1509名失業人員和困難對象實現再就業，高校畢業生就業率達95%，建成2個創業孵化基地，發放城鄉自主創業小額擔保貸款1270萬元。超額完成社會保險擴面任務，城鎮職工養老保險參保7.6萬人，基本醫療保險參保48.9萬人。各類社會保險待遇足額及時支付，全年養老和醫療保險基金支付4.03億元。投入550萬元資助低保對象、重度殘疾人員參加城鄉養老和醫療保險。城鄉最低生活保障標準進一步提高，全年發放低保金2200萬元。五保供養對象實現應保盡保。繼續為80周歲以上高齡老人發放補貼。新建公共租賃住房120套，建成保障性住房70套，新增發放廉租住房租賃補貼80戶。資助35戶貧困殘疾人危房改造。

八、各項事業均衡發展，社會和諧穩定

    全年投入教育經費3.87億元，占公共財政預算支出的27.72％，同比增長43.5％。完成94所中小學校、幼兒園標準化（規范化）建設，3個鎮（鄉）成功創建省級教育強鎮；中小學布局進一步優化，新增學位1000多個；全面實施農村學生享受義務教育階段伙食補助；穩步提高教師待遇，在上年教師人均年增資1.2萬元的基礎上，又實行農村義務教育階段邊遠山區學校教師津貼制度，人均月增資535元，1690名教師受惠；全市一盤棋對教師資源進行優化整合，師資隊伍建設進一步加強，教育教學質量不斷提高。公共文化服務體系加快建設，文化館、圖書館、博物館實行免費開放；新建鄉鎮綜合文化站4間，行政村（社區）文化室48間；圖書館獲國家一級館稱號，保安抬大神、沙坊洗佛節被列為省非物質文化遺產項目；成功舉辦2013連州國際攝影年展。組織實施國民體質監測工作，全民健身活動穩步推進。區域衛生信息系統平臺已建成運行，17間醫療機構實現醫療服務“一卡通”；市人民醫院創建三級綜合醫院工作穩步推進；建成九陂鎮巖頭村衛生站等40間標準化鄉村衛生站；民營醫療發展迅速，北山醫院等建成并投入使用。人口計生事業健康發展，低生育水平持續穩定，開展免費孕前優生健康檢查，有效降低嬰兒出生缺陷風險，我市被省衛計委推薦為“全國計劃生育優質服務先進單位”。推進基本公共服務均等化，重點加大對三水、瑤安等生態保護區的財政支持力度，著力解決主體功能區政策配套、城鄉公共服務領域資源配置均衡問題。科普工作深入開展，科學技術應用水平進一步加強?；鶎由鐣芾眢w制改革試點工作有效推進。食品安全、安全生產和消防安全形勢持續穩定。氣象應急預警機制和服務水平進一步提升。信訪維穩防控和“兩建”工作不斷加強，平安連州創建工作穩步推進，社會環境明顯優化，社會治安形勢良好。國防雙擁和民兵預備役工作進一步加強。婦女、兒童、青年、老齡、人防、通訊、檔案、地方志、外事、僑務、對臺、民族、工商聯、宗教等工作取得新成績。

九、自身建設不斷加強，行政效率持續提升

自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議20件、政協委員提案52件，辦復率100％，辦理質量明顯提升。大力推進“六五”普法，清理規范性文件32份，建立貫徹落實科學發展觀加快轉型升級建設幸福連州評價指標體系及考核評價辦法。推進機關效能建設，政務公開和政務服務進一步深化。繼續辦好“政風行風熱線”節目，擴大節目參與面。繼續深化事業單位分類改革，規范和完善63個公益類事業單位經費供給渠道。開展“下基層、察民情、解積案、紓民困”為主題的“四訪”活動，及時解決群眾關注的熱點問題。貫徹落實中央八項規定，著力整治“庸懶散奢軟”不良風氣，提升政府執行力。開展整治違規修建樓堂館所等5個專項行動，“三公”經費比上年大幅下降，全市性會議數量同比下降20％，市政府名義發文數量下降25％。強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀案件，給予27人政紀處分。

各位代表，過去一年各項成績的取得，是市委堅強領導的結果，凝聚了全市廣大干部群眾團結奮斗的智慧和汗水。在此，我代表市政府向辛勤工作在各個領域的全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連人民解放軍、武警官兵、公安政法干警和省、清遠駐連單位，向所有參與、支持、關心連州建設和發展的中外投資者和外來務工人員，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題和不足：一是經濟下行壓力依然較大，保持經濟平穩發展面臨很多不確定因素，產業結構調整任重道遠；二是擴能增效困難大；三是道路交通等基礎設施不完善，產業園區管理、建設、配套水平不高，發展用地供應不足；四是改革創新任務重，發展的軟環境有待優化，社會不穩定因素仍較多；五是財政收支矛盾仍然突出，“三農”工作有待加強，城鄉居民收入持續增收難度較大等。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作中切實加以解決和改進。

2014年主要工作安排

2014年，是我市全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會精神，全面深化改革，加快清遠北部中心城市建設的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。

    今年工作的總體要求是：以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個環節，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與企業的關系，營造良好的營商環境。提質增效，增強企業營利能力和財政增收能力。民生優先，守住底線，突出重點，扎實推進主體功能區規劃和基本公共服務均等化，切實辦好十二件民生實事，同步提高人民生活水平和社會保障水平。防微慮遠，增強憂患意識和底線思維，強化預測預警和調節應急機制。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長9％；人均生產總值增長8.5%；公共財政預算收入增長12％；固定資產投資增長18.5％；社會消費品零售總額增長11％；城鄉居民人均收入增長與經濟增長基本同步；城鎮居民登記失業率控制在3.5％以內；居民消費價格漲幅控制在3％以內；全面完成上級下達的節能減排任務。

為實現上述目標，我們將重點抓好九個方面工作：

一、全面深化體制改革，促進社會創新發展

堅持以經濟體制改革為重點，全面深化改革。繼續推進行政審批制度改革，在轉移、委托、下放、取消行政審批事項的基礎上，實行項目審批流程“五個集裝箱”管理，項目審批時限為37個工作日以內。建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制。加快網上辦事大廳建設，市直部門95％的行政審批事項和80％的社會服務事項實現網上辦理，辦事大廳向鎮（鄉）一級延伸。啟動商事登記改革，探索“負面清單”的制訂和統一信息平臺建設。打造營商環境新優勢，把能放的政府事務放給市場，把該管的事情管好，最大限度減少政府對微觀經濟的干預，提高辦事效率和服務水平，使連州從“優惠（投資）政策洼地”向“營商環境高地”轉變。深入推進農村綜合改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證、抵押融資和土地經營權流轉等。進一步創新城市人口管理，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。加快市場信用評價體系的完善與建設。創新城鎮化發展機制，推動城市管理精細化、智能化。加快財政預算制度改革，改進預算管理制度，建立全口徑預算通報體系，強化預算的約束。明確市、鎮事權劃分，合理配置財政支出責任，加大對基本公共服務均等化的投入。深化教育領域、醫藥衛生體制綜合改革，健全促進就業創業體制機制。

二、推動產業結構優化，提升產業發展水平

加快園區載體建設。把握清遠民族工業園即將升級成為省級產業轉移園的契機，堅持把工業園作為全市經濟發展、城市建設的重中之重，通過各種融資渠道繼續加大對園區的投入。全面改善園區投資環境，以產城融合為目標，不斷增強承載能力，創新園區開發理念和開發模式，提高項目、資金、信息、技術、人才等要素集聚程度，在招商引資、產業集聚、企業集群等方面發揮更大的作用。

調整優化產業結構。積極實施以企業為主體的品牌建設和技術創新工程，引導和支持企業應用專利技術，做好商標注冊和專利申請，爭創國家級、省級名牌。改進和提升非金屬礦企業的深加工技術，優化非金屬礦資源交易平臺，將其產品打造成為區域性科技品牌。大力抓好特色產業基地和專業鎮（鄉）技術創新工作，推動產業結構優化升級。加強對中小微企業服務，繼續開展“送政策下基層進企業”活動，深入組織實施中小企業信息化推進工程和民營企業素質提升工程。健全中小企業公共服務平臺網絡，推進中小企業孵化器和創新產業示范基地建設，完善中小企業融資服務平臺。

優化招商引資機制。研究制訂招商引資規劃，創新招商方式，完善產業招商、項目招商、以商引商等多種形式并舉的招商機制。把握民間資本投資的新熱點，擴大招商引資規模，提高招商引資質量，優化外資來源結構。鼓勵現有外商投資企業和民營企業增資擴產。結合產業特點引進與我市非金屬礦產業相銜接的上下游企業，形成完整的產業鏈。加強專業化招商隊伍建設，開展定點定向招商。

三、推進城市擴容提質，提高城鎮發展水平

完善城市發展規劃。推進城市規劃改革，加強城市發展規劃與主體功能區規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等的銜接。推動城市規劃由擴張性逐步向限定邊界、優化空間結構轉變，切實加強規劃的指導和約束作用。開展連州市中心城區總體規劃修編工作，抓緊總體規劃編制的報批工作。完善公共衛生、文化、體育設施和電網專項規劃。

提高城市建設水平。依托現有山水脈絡等特色風光，讓城市融入大自然。重點打造三大片區，即利用三江河、九陂河及鄰近低洼地，建設親水觀山的水軸城市空間，打造集行政、商業、文化體育、居住于一體的城西核心區；利用清連高速公路、國道323線、省道114線的交通優勢，打造城西物流區；利用背山臨江、毗鄰老城區、生活配套完善的優勢，打造以舊201地塊為中心的城北舒適宜居區。實施市區“見水增綠”工程，加快龍船廠水利樞紐建設，蓄水成湖，啟動重建海陽湖工程，營造城市濕地公園，重現“流水繞雙島，碧溪相并深”的優美景色。通過引綠進城、拆墻透綠、拆違見綠、退地還綠、空地植綠，增大市區綠地面積，讓廣大市民能夠看到綠、聞到香、享受蔭。加強建筑質量管理，嚴厲打擊違法搶建亂建行為。

完善基礎設施建設。利用市區邊角地塊，因地制宜新建一批社區公園，改建中山公園，擴建燕喜和西營體育公園。加快國道、省道連接鎮區道路的路燈安裝。進一步加強市區路網建設，繼續實施城市美化、亮化、綠化工程。改建市區停車場，緩解群眾停車難問題。繼續開展城鄉環境綜合整治，鞏固“創衛”工作成果。加快龍頭山垃圾衛生填埋場和城西垃圾中轉壓縮站建設。鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。啟動110KV連城輸變電工程，做好220KV連州輸變電工程前期工作。繼續推進管道燃氣建設。

繼續開展交通大會戰。投入18.94億元，加快二廣高速連州段建設，推動二廣、清連高速公路互通連接線工程動工建設，升級改造連怡公路、省道259線三村至茅結嶺段、省道114線鵝公潭至四方圓段；完成縣道389線白石至龍潭段、縣道836線豐陽至清水段、縣道394線大片嶺至星子段和朝天至大東山旅游公路建設；配合做好連佛公路的前期準備工作。力爭完成我市境內國、省、縣道的爛路大修改造工程，建設總里程148.58公里。

提高土地集約利用水平。按照嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率的要求，切實提高城鎮建設用地集約化程度。繼續做好“三舊”改造和城鄉建設用地增減掛鉤工作。嚴格執行省、清遠市的政策，依法依規對無正常理由長期閑置的建設用地征收閑置費，直至無償收歸國有。完善土地與房屋征收機制，加強正面宣傳和正確引導，依法依規推進征拆工作。認真履行國土資源保護的屬地責任，強力推進執法監察，保持打擊違法用地和非法采礦的高壓態勢。

四、推進信息化建設，繁榮發展第三產業
　　推進智慧城市建設。統籌做好城市信息網絡的規劃、建設和管理工作，促進網絡資源共享和互聯互通，擴大生產、流通、服務、社會等領域的信息化應用面。大力實施“數字化城管和治安視頻系統”、“免費無線上網”、“醫院網上預約掛號”、“智慧旅游”等項目。加快4G網絡建設和服務推廣，逐步完善自然村寬帶覆蓋。

提質發展旅游業。加強旅游規劃和旅游資源整合力度，推動旅游線路開發從“點”到“線”的轉變，著力打造4條旅游精品線路，即以劉禹錫、周敦頤、燕喜文化園、國際攝影年展、備戰時“三線廠”為主的“文化游”；以地下河、湟川三峽、福山景區為主的“山水游”；以大東山溫泉、田心林場省級自然保護區為主的“長壽游”；以曹屋村、沙坊村等為主的“休閑鄉村游”。瞄準家庭自駕、公務休假、會展商務游市場，增加飲、食、住、游、購、娛等旅游元素，拉長產業鏈條。加大與同程網等的合作力度，推動“連州游”實現線上交易，線下消費體驗。完善旅游交通道路標識標牌，規劃建設旅游接待中心和大型旅游購物中心，升級改造旅游接待酒店，加強旅游服務技能培訓，提高從業人員素質。

加快發展商貿服務業。探索推進“兩建”子體系建設，營造規范的市場環境。幫助企業和農戶開展網絡營銷，加快電子商務“示范基地”和“示范點”建設，將農村電子商務打造成新的經濟增長點。加強公益性農產品批發市場建設，推進鄉村部分市場工程升級改造和農超對接，改善消費環境。積極培育醫療保健、養老服務、家政服務等新興服務業。

五、加快農業農村建設，促進城鄉統籌發展

推進美麗鄉村建設。結合農村環境衛生整治工作，嚴格落實“一鎮一站、一村一點”的規劃要求，加快農村生活垃圾無害化處理。推進村莊泥磚房、半倒房的清拆，對村內房屋、沿主干道兩側的農戶“赤膊墻”進行整飾，展現嶺南文化特色和嶺南民居特點，建成美麗鄉村28個。

加快發展現代農業。抓好糧食安全保障工作，深入開展糧食穩定增產行動，做好糧食儲備工作。確保高標準農田建設任務按時完成。加快“菜籃子”工程建設，發展蔬菜種植15萬畝，把連州打造成珠三角地區優質蔬菜供應地。加快省級現代農業示范區建設，培育發展家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業等新型經營主體，引導工商資本進入農業農村，發展適宜企業化經營的現代種養業。繼續實施農業“三品”工程，著力抓好菜心、水晶梨、中藥材、油茶、娃娃魚、草食動物等特色農產品生產基地建設。在東陂鎮創建臘味產業園。加強對畜牧、水產和家禽類的重大動物疫病防控，抓好農產品的質量檢測監督、考核工作。繼續辦好連州菜心節暨名優特農產品展銷會。

六、建設生態文明，創造良好人居環境

加強林業生態建設。進一步推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大重點工程，著力構建綠色生態屏障。完成碳匯重點生態造林2.6萬畝，建立以森林植被為主體的城市森林生態安全體系，提高森林生態功能等級和景觀水平。以鐵的手腕抓好森林防火工作，森林過火面積受害率嚴格控制在1‰以內。嚴厲打擊亂砍濫伐、木材走私等違法活動。

優化城鄉水網建設。加快威龍水庫城市新增飲用水源點建設，對建國北路等路段的自來水管網進行擴容改造。繼續實施“村村通自來水”工程，建設農村小型供水項目213宗。抓好星子河流域大路邊段綜合治理、三江河堤圍加固等重點水利建設，推進爬船洞水庫、中小型灌區節水改造、中小河流及小流域整治、農村機電排灌等工程建設。

抓好生態環保工作。堅持尊重自然、順應自然、天人合一的理念，積極創建生態鎮、生態村、“綠色社區”，“綠色學?！?。實施水泥、造紙等行業主要污染物排放總量控制制度，繼續做好空氣質量24小時全自動監測工作。加快新塘工業園污水處理廠建設，完成市區雨污分流管網一期改造。加大節能降耗工作力度，淘汰落后產能。

七、加強社會建設，保障和改善民生

堅持教育優先發展。全力沖刺，確保按時實現創建省教育強市目標。繼續推進義務教育均衡發展，加快標準化學校建設步伐；進一步改善幼兒園辦學條件和農村學校的學生住宿條件；完善教師繼續進修培訓制度，加強師德師風建設，提升全市教育教學水平。今年高考升大學率達到85％以上。加強市衛生學校、職業技術學校、技工學校建設，打造連陽地區職業技術教育基地。

加強就業工作。推行積極的就業政策，提高群眾就業和自主創業能力。進一步推進就業孵化基地建設。繼續深入開展城鄉就業困難人員援助行動，落實各項補貼政策。全年新增農村勞動力就業4000人以上、職業技能培訓3000人以上。

　　促進公共衛生服務均等化。把區域衛生信息系統擴展到村一級，實現市區、鎮（鄉）、村三級醫療服務網絡“一卡通”。建成市急救指揮中心，加快市人民醫院創“三甲”步伐，完善市慢性病防治院、龍坪衛生院等醫療衛生單位和41間村衛生站建設。堅持計劃生育基本國策不動搖，切實穩定低生育水平，提高出生人口素質。

完善社會保障工作。抓好底線民生保障，將城鄉居民低保、農村五保供養、基礎養老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養等五項補助提高到全國平均水平，將醫療救助對象政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上。開展城鄉困難群眾醫療救助和優撫對象醫療費“一站式”結算服務。加強社會保險擴面、征繳工作，按時足額發放養老金。高度重視老齡工作，進一步加強敬老院管理，改善五保老人生活環境，提高集中供養率。加大對精神病人的救治力度。進一步完善保障性住房分配機制，加強對保障對象資格條件的動態監管，完成56套保障性住房工作任務。

增強文化軟實力。繼續抓好鎮（鄉）文化站和行政村文化室建設工作，籌建西江等5個鄉鎮健身廣場，啟動建設明日運動廣場。深入開展全民健身活動，組織策劃百場廣場文藝演出等系列活動。開展第一次全國可移動文物普查工作。加大傳統文化街區及歷史建筑的保護和利用力度，更好地延續城市歷史文脈。繼續辦好2014連州國際攝影年展，啟動建設連州攝影博物館。鞏固和擴大數字電視整轉工作成果，全面實施農村“戶戶通”工程。

創新社會治理。抓好村“兩委”換屆選舉工作，發揮村民自治功能。重視化解社會矛盾，完善信訪源頭化解機制、重大事項穩定風險評估機制、應急處置機制、勞資糾紛排查和勞動關系調整機制，從源頭上預防減少社會矛盾。加強社會組織培育管理，鼓勵民間公益組織發展。繼續加強安全生產和消防工作，強化食品藥品安全監管，加大對學校食堂等公共場所監管力度。深入推進平安連州建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和邪教活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

八、抓住新一輪扶貧開發機遇，全面提升發展水平

    抓住對口幫扶的機遇，扎實做好新一輪扶貧開發“雙到”工作，突出“四個對接”。一是加強園區對接。積極創新合作模式，共建廣州荔灣（清遠連陽）產業轉移工業園，實現入股投資、園區共建、利益共享，提高園區的管理水平和擴能增效承載能力。二是加強產業對接。抓住廣州市產業“退二進三”、轉型升級的契機，吸引有實力的企業前來投資開發。借力廣州強大的消費市場，實現小山村連接大城市、小產品對接大市場，助推我市經濟發展。三是加強扶貧對接。制定幫扶措施，選準幫扶項目，突出解決貧困群眾就讀、就業、就醫和社會保障等重點民生問題，確保我市57個重點扶貧村7459戶貧困戶穩定脫貧。積極創新扶貧技能培訓方式，面向廣州市場實行“訂單式”定向培訓，突出抓好“ 兩清”工程。四是進行干部對接。有計劃選派干部到廣州跟班學習，積極爭取廣州選派優秀干部前來掛職幫扶，促進干部理念更新、能力提升。

九、加強自身建設，推動政府工作提質提效

　　轉變作風，優化服務。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓好中央八項規定的貫徹落實。堅決執行國務院總理李克強與全國人民的“約法三章”。深入開展群眾路線教育實踐活動，切實解決干部的群眾意識和宗旨意識問題。牢固樹立正確的政績觀，團結、務實、法治、高效，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作。堅持糾正“四風”，大力改進會風、文風。

　　破難攻堅，強化執行。要增強敢于負責、敢于擔當的責任意識，始終把解決問題作為推進發展的重要抓手，直面困難開展工作。完善政府績效管理，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任。加強效能監察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢、治軟，確保政令暢通、令行禁止。

依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督，加強審計監督和行政監察。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地發揮作用。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。加強行政執法規范化建設，進一步擴大政務公開。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制一般性財政支出。完善懲治和預防腐敗體系，加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法行為，創造清正廉潔、公平公正的發展環境。

各位代表，連州的發展正處于新的歷史起點，向更高的目標邁進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠全市人民，奮發有為，改革創新，狠抓落實，全力完成今年各項工作任務，為全面建成小康社會，實現連州夢而努力奮斗！